El Coloquio “Protección de la niñez en un entorno audiovisual en transformación: Perspectivas y retos para los reguladores”, que se llevó a cabo el 19 de mayo recién pasado y que fue organizado por PRAI, la CNMC y CIDENI, reunió a especialistas y representantes de organismos regulatorios iberoamericanos para reflexionar sobre los desafíos que enfrentan niños, niñas y adolescentes en entornos digitales, a partir de un estudio comparado sobre derechos digitales, realizado por la Fundación CIDENI y de las conclusiones de la VII Conferencia Iberoamericana de Derechos de la Niñez realizada en Brasilia.
La actividad marcó además la primera participación pública de Eliana Rozas Ortúzar como presidenta de PRAI. En sus palabras de apertura, destacó la importancia de consolidar espacios permanentes de cooperación y diálogo interdisciplinario frente a problemáticas compartidas por toda la región.
Un estudio comparado para abrir el debate regulatorio
La exposición del investigador de CIDENI, Diego Córdova, presentó un panorama comparado sobre la manera en que distintos países están enfrentando la protección de niños, niñas y adolescentes en entornos digitales, especialmente frente al avance de plataformas, influencers, inteligencia artificial y nuevas formas de circulación de contenidos audiovisuales. El estudio relevó temas como privacidad y protección de datos, acceso a contenidos nocivos, publicidad dirigida a menores y alfabetización mediática y digital.
Posteriormente, Sofía Cobo, directora de CIDENI para Iberoamérica, presentó las principales conclusiones de la Conferencia de Brasilia, poniendo énfasis en los desafíos que plantea la transformación del ecosistema audiovisual y digital para la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes. Entre ellos, mencionó riesgos y violencias digitales, inteligencia artificial, justicia juvenil vinculada a contenidos digitales y la necesidad de avanzar hacia enfoques preventivos basados en derechos humanos, seguridad por diseño y corresponsabilidad entre actores públicos y privados.
Las presentaciones permitieron abrir una conversación más amplia sobre las tensiones regulatorias que enfrentan los países de Iberoamérica, así como sobre la necesidad de construir respuestas coordinadas frente a fenómenos de alcance transnacional.
Regulación, plataformas y nuevos desafíos digitales
Durante el panel de comentadores, representantes de organismos reguladores compartieron experiencias y reflexiones desde distintas realidades institucionales.
El vicepresidente de la CNMC de España, Ángel García Castillejo, se refirió a la necesidad de avanzar hacia mecanismos comunes de protección en un “ecosistema híbrido” donde conviven televisiones tradicionales, plataformas audiovisuales, servicios de intercambio de video y creadores de contenido digitales. En ese contexto, destacó el trabajo desarrollado en España en materia de co-regulación y clasificación de contenidos audiovisuales junto a prestadores, sociedad civil y entidades vinculadas a la protección de menores.
“El reto es cómo fijar reglas y expectativas comunes en este nuevo ecosistema híbrido”, señaló. Y añadió que “el reto no es que haya adultos en la habitación y que todo el mundo asuma sus responsabilidades”, sino avanzar hacia herramientas regulatorias y mecanismos de apoyo que permitan fortalecer la protección de niños, niñas y adolescentes en entornos digitales.
Por su parte, el vicepresidente de PRAI y experto comisionado de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia, Mauricio Vera, abordó el proceso de reglamentación de la Ley de Entornos Digitales Seguros en Colombia y las dificultades que enfrentan los países para avanzar en mecanismos de regulación y verificación frente a plataformas digitales. Vera destacó que la nueva normativa colombiana incorpora principios de corresponsabilidad y articulación institucional, involucrando al Estado, la industria, las familias, las instituciones educativas y la sociedad civil. Asimismo, advirtió sobre las resistencias existentes frente a mecanismos de supervisión o transparencia aplicados a plataformas digitales.
“Cuando uno escucha reguladores de otros lugares, los problemas son similares: preocupación por los niños, preocupación por la globalización de los contenidos. Pero las respuestas siempre son distintas”, afirmó.
Gobernanza digital y participación ciudadana
Desde Perú, la secretaria técnica del CONCORTV, Miriam Larco, aportó una mirada centrada en la relación cotidiana de niños y adolescentes con plataformas y creadores digitales, relevando además el papel de la sociedad civil y de las alianzas multisectoriales en la gobernanza digital.
Larco compartió datos sobre hábitos de consumo digital infantil en Perú y expresó preocupación por fenómenos como la publicidad encubierta, la influencia de creadores digitales y la circulación de contenidos inapropiados para menores de edad. Asimismo, destacó la importancia de promover mecanismos de participación ciudadana y articulación institucional frente a estos desafíos.
“A veces vemos que existe mucha regulación, que es importantísima, pero nos faltan entes integradores que nos vayan guiando en esta gobernanza digital”, sostuvo.
Las intervenciones coincidieron en la necesidad de fortalecer la cooperación entre reguladores, instituciones públicas, sociedad civil, academia e industria, así como en avanzar en estrategias de alfabetización mediática y digital que permitan prevenir las nuevas vulnerabilidades que afectan a niños, niñas y adolescentes en entornos digitales.
Arquitectura digital y protección de la infancia
La presidenta PRAI y CNTV también abrió una reflexión sobre los impactos que la propia arquitectura digital y los sistemas algorítmicos pueden tener sobre niños, niñas y adolescentes, especialmente en relación con la denominada “libertad de atención”. La conversación permitió ampliar el debate más allá de los contenidos audiovisuales y abordar también el diseño de plataformas, redes sociales y mecanismos de recomendación digital.
Desde España, Ángel García Castillejo sostuvo que la protección de menores está transitando desde el control exclusivamente familiar hacia modelos de “diligencia reforzada”, donde plataformas, creadores e influencers asumen mayores responsabilidades. Asimismo, destacó el desarrollo de mecanismos de coregulación y herramientas comunes para enfrentar desafíos compartidos en el espacio iberoamericano.
En la misma línea, Sofía Cobo relevó el concepto de “diseño seguro por defecto”, impulsado en la Conferencia de Brasilia, el cual propone integrar la protección de niños y adolescentes desde el origen en las plataformas y servicios digitales.
Por su parte, Mauricio Vera planteó que la alfabetización mediática no puede ser la única respuesta frente a estos desafíos y llamó la atención sobre el rol que cumplen los algoritmos y los sistemas de recomendación digital en la generación de dinámicas adictivas y de consumo intensivo de contenidos.
El Coloquio evidenció la necesidad de fortalecer espacios de cooperación y articulación regional frente a desafíos que hoy atraviesan transversalmente a las autoridades audiovisuales, desde la protección de niños, niñas y adolescentes hasta el diseño mismo de los entornos digitales y las responsabilidades que deben asumir plataformas, industria, reguladores y sociedad civil.
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